Во второе воскресенье октября в Казахстане отмечается День лиц с инвалидностью (далее – ЛСИ). В республике проживают более 732 тыс. людей с особыми потребностями. Социальная поддержка и повышение качества жизни лиц с инвалидностью являются одним из главных направлений государственной политики и одной из первостепенных задач Министерства труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН).

Из 732,1 тыс. ЛСИ, проживающих в Казахстане на сегодняшний день, 418,6 тыс. человек трудоспособного возраста (57,2%), 201,1 тыс. – пенсионного возраста (27,5%), 112,3 тыс. – дети до 18 лет (15,3%).

«Государством последовательно принимаются системные меры для повышения качества жизни людей с особыми потребностями и их социальной интеграции в общество.

Для обеспечения прав и законных интересов лиц с инвалидностью в Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты, включающая: государственную помощь и поддержку в виде пособий и социальных выплат; компенсацию утраченных функций организма в рамках социальной реабилитации; оказание специальных социальных услуг.

ЛСИ, с учетом показаний и противопоказаний, за счет средств государственного бюджета обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, сурдо-тифлотехническими средствами, кресло-колясками, санаторно-курортным лечением, обязательными гигиеническими средствами, услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка.

Во всех регионах Казахстана планомерно проводится работа по созданию доступной и безбарьерной среды для лиц с инвалидностью», – отметила министр труда и социальной защиты населения РК Светлана Жакупова.

В целях решения вопросов ЛСИ и семей, воспитывающих детей с инвалидностью, при МТСЗН функционирует Координационный совет в области социальной защиты лиц с инвалидностью, главная задача которого – создание диалоговой площадки между государством и общественностью, выработка конкретных предложений и рекомендаций по повышению качества жизни людей с особыми потребностями.

В рамках реализации Социального кодекса с 1 июля 2023 года были значительно усилены меры соцподдержки ЛСИ.

В этом году наша страна защитила в Организации Объединенных Наций первый доклад о принятых мерах в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов. Комитет ООН по правам инвалидов высоко оценил принимаемые Казахстаном меры и представил ряд важных рекомендаций.

По поручению Главы государства, с учетом рекомендаций ООН, международного опыта и предложений общественных объединений, МТСЗН разработан проект Концепции инклюзивной политики до 2030 года. Главная цель этого документа – повысить качество жизни людей с инвалидностью в Казахстане. Принятие Концепции позволит создать общество, где каждый гражданин, независимо от индивидуальных особенностей развития, имеет возможность жить достойной жизнью и реализовать свой потенциал.

Государством на регулярной основе принимаются меры по совершенствованию социального обеспечения ЛСИ.

По состоянию на 1 октября 2024 года численность получателей государственных социальных пособий (далее – ГСП) по инвалидности составляет 542,2 тыс. человек. С января по сентябрь 2024 года из республиканского бюджета на выплату ГСП по инвалидности было направлено 357 млрд тенге. Размеры ГСП зависят от группы и причины инвалидности, а также от величины прожиточного минимума, устанавливаемого законом «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год. На 1 октября т.г. средний размер ГСП по инвалидности составил 73 344 тенге.

Кроме того, участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к пособиям из бюджета осуществляются соцвыплаты по случаю утраты трудоспособности из ГФСС. Размеры выплат индивидуальны и зависят от: среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления в ГФСС за последние 2 года, коэффициентов утраты трудоспособности, стажа участия в системе обязательного социального страхования и замещения дохода. Так, по итогам 9 месяцев социальную выплату по случаю утраты трудоспособности получили более 96,2 тыс. человек на общую сумму 28,2 млрд тенге. По состоянию на 1 октября средний размер соцвыплаты составляет 45 943 тенге.

Для удобства граждан в 2020 году запущен Портал социальных услуг (далее – ПСУ), который позволяет лицам с инвалидностью самостоятельно выбирать производителя и поставщика технических средств (далее – ТСР) и услуг реабилитации.

С начала 2024 года через ПСУ лица с инвалидностью получили порядка 675,4 тыс. ТСР, 8,5 тыс. – услуг жестового языка, 26,2 тыс. – индивидуального помощника, 67,3 тыс. – санаторно-курортного лечения.

На сегодняшний день на Портале зарегистрированы 895 центров оказания специальных социальных услуг (отделений), 792 поставщика ТСР, более 30 тыс. поставщиков услуг индивидуального помощника, 756 жестового языка и 125 санаторно-курортного лечения.

Вместе с тем в рамках Социального кодекса комиссии по Порталу социальных услуг при местных исполнительных органах наделены правом принятия решения о снятии поставщика с ПСУ и включении в список недобросовестных поставщиков в случае предоставления им некачественной услуги или товара.

Кроме того, в целях повышения качества товаров и услуг, предоставляемых через Портал, в этом году МТСЗН внесены изменения в ряд НПА, которые предусматривают: внедрение обязательного требования для поставщиков осуществлять передачу товара на курьерскую доставку в течение 3 рабочих дней; понижение рейтинга поставщика на ПСУ при отсутствии ответа (или получении отрицательного ответа) по заказу получателя в течение 5 рабочих дней; исключение отображения цены товара в случае, если она находится в пределах гарантированной суммы (при превышении отображается только сумма, подлежащая возмещению услугополучателем); внедрение системы фиксации прибытия услугополучателя в санаторно-курортную организацию посредством отправки SMS-кода; скрытие текстовых описаний технических средств реабилитации; отображение списка технических средств реабилитации по цене (по возрастанию цены).

Для упрощения и обеспечения прозрачности процедуры установления инвалидности, а также исключения бумажной волокиты, контакта услугодателей с услугополучателями в стране реализуется пилотный проект по внедрению заочного проактивного формата проведения медико-социальной экспертизы. Для этого пациенту необходимо обратиться только в поликлинику по месту прикрепления и пройти необходимое обследование, остальные процессы проходят без его участия за счет интеграции информационных систем.

Освидетельствование в заочном формате проводится по 30 нозологическим формам. По состоянию на 1 октября т.г. в заочном проактивном формате рассмотрено более 68,8 тыс. заявок со всех регионов Казахстана, что составляет 37,2% от оказанных государственных услуг.

В целях преодоления возникших социальных проблем и формирования возможностей участия в жизни общества ЛСИ оказываются специальные социальные услуги (далее – ССУ) в условиях стационара, полустационара и ухода на дому. В зависимости от потребности спецсоцуслуги предоставляются по 8 направлениям: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-культурные, социально-экономические, социально-правовые.

ССУ лицам с инвалидностью предоставляют порядка 740 государственных организаций, из них: 120 государственных центров оказания специальных социальных услуг стационарного типа, 108 государственных центров дневного пребывания, 35 государственных реабилитационных центров, 534 отделения социальной помощи на дому.

Альтернативой действующей сети стационарных организаций является оказание социальных услуг в условиях дневного пребывания и на дому, которые в свою очередь направлены на укрепление семейных ценностей путем сохранения человека в семье. В результате более 800 детей, ранее находившихся в стационарных учреждениях, возвращены в свои семьи.

На сегодняшний соцзаказ по предоставлению ССУ также реализуется 184 НПО во всех регионах страны (в 2009 году – 4 НПО).

В рамках модернизации системы оказания спецсоцуслуг ведется работа по вопросам: совершенствования стандартов ССУ и тарифообразования; демонополизации и деинституализации системы специальных социальных услуг; повышения статуса социальных работников. С 2025 года предусматривается введение подушевого норматива в виде отдельных нормативов для услуг и предельных цен для компенсаторных технических средств.

Началось строительство новых крупных реабилитационных центров (далее – РЦ) на 150 мест в 12 регионах страны (Акмолинская, Актюбинская, Атырауская, Абайская, Жетысу, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Павлодарская, Туркестанская области, гг. Алматы, Астана, Шымкент). Уже введены в эксплуатацию РЦ в г. Семей Абайской области и в г. Тараз Жамбылской области. До конца т.г. ожидается завершение строительства в г. Кентау Туркестанской области.

Вместе с тем при поддержке ОФ «Казақстан халқына» ведется работа по открытию центров дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в 8 регионах страны (Актюбинской, Жетысу, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской областях, гг. Алматы и Шымкент).

В целях обеспечения законных прав лиц с инвалидностью и формирования для них доступной среды во всех регионах Казахстана ведется активная по адаптации объектов социальной инфраструктуры. В период с 2023 по 2027 годы предусмотрена работа по адаптации более 35 тыс. объектов, включенных в Интерактивную карту доступности. На сегодняшний день по стране полностью адаптировано более 17,2 тыс. объектов.

С 1 июля 2023 года в Казахстане действует институт государственных инспекторов социальной защиты внедрен, в компетенцию которых входит осуществление контроля за соблюдением законодательства в области соцзащиты лиц с инвалидностью, предоставления специальных социальных услуг и социального обеспечения. С начала 2024 года государственными инспекторами социальной защиты во всех регионах Казахстана проведено 2 344 проверки, из них 582 в рамках профилактического контроля, 572 – внеплановые, 1190 – по требованию прокуратуры.

Источник: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан