Министр нацэкономики Алибек Куантыров представил основные подходы новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности.

Реформа «с чистого листа» будет реализована по двум направлениям:

Внедрение новой системы госконтроля

-В рамках реформирования системы госконтроля и надзора предусмотрен переход от наказания бизнеса к профилактике правонарушений. В целях реализации принятого Закона разработан законопроект, состоящий из 326 поправок, - сообщил глава МНЭ.

Поправки направлены на упорядочение форм контроля и надзора, регламентацию мер оперативного реагирования в сферах надзора только на законодательном уровне. К примеру, в качестве мер оперативного реагирования могут быть приостановление деятельности, изъятие опасной продукции и др.

Меры оперативного реагирования также будут применяться в 10 сферах:

санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан;

карантин растений;

архитектура, строительство;

торговое мореплавание;

нутренний водный транспорт;

охрана и использование животного мира;

промышленная безопасность;

защита, пользование лесным фондом, лесоразведение;

особо охраняемые природные территории;

использование атомной энергии.

-Принятие мер оперативного реагирования позволит госорганам законодательно реагировать на правонарушителей и предотвращать наступление общественно опасных неблагоприятных происшествий (аварий, отравлений, пожаров, производственных травм, происшествий, крушений, инцидентов и др.), несущих угрозу жизни и здоровью населения, возникших по вине субъекта бизнеса, - уточнил министр.

В настоящее время госконтроль осуществляется в более 90 сферах деятельности предпринимательства. По словам А.Куантырова, есть ряд сфер, которые по своей специфике требуют незамедлительной реакции со стороны органа контроля и надзора.

соблюдение требований пользования животным миром на рыбохозяйственных водоемах;

осуществление ветеринарно-санитарного и карантинно-фитосанитарного контроля на торговых рынках;

распространение информационной продукции, запрещенной для детей, лицам в возрасте до восемнадцати лет, а также порядок нахождения несовершеннолетних в развлекательных заведениях;

оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

выполнение требований по безопасной эксплуатации судов;

государственная статистика.

Это позволит органам контроля и надзора предотвратить наступление общественно опасных последствий, упорядочить систему госконтроля, гарантировать прозрачность их проведения для предпринимательской деятельности.

Что касается контроля в отношении госорганов, то в рамках новой реформы он был выведен из-под действия Предпринимательского кодекса. Теперь предлагается регламентировать порядок проверок госорганов в следующих 10 сферах:

качество оказания государственных услуг;

в сфере соблюдения законодательства, регулирующего вопросы издания, госрегистрации и отмены нормативных правовых актов, подлежащих госрегистрации в органах юстиции;

азвитие языков;

система образования;

гражданская оборона;

информационная безопасность;

соблюдение контроля электронного документа и электронной цифровой подписи;

соблюдение контроля формирования архивов;

защита субъектов предпринимательства;

государственная служба.

Это позволит не допустить нарушения при проведении таких проверок и снизить коррупционные риски.

Также предлагается на уровне закона проводить расследования в следующих сферах:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

использование атомной энергии;

защита растений;

электроэнергетика.

Снижение административной нагрузки за счет сокращения неактуальных требований для бизнеса

Из 10 тыс. излишних требований к бизнесу, 9 тыс. уже исключены в подзаконных актах. Оставшиеся требования (порядка 1 тыс.) исключаются в рамках Единого пула поправок, внесенного в данный законопроект по ведению бизнеса.

Единый пул включает 386 поправок в 51 законодательный акт (9 Кодексов, 42 Закона), направленных на совершенствование предпринимательской деятельности и предусматривает:

исключение неактуальных, устаревших и излишних требований;

исключение излишних административных барьеров и требований, не соответствующих базовым принципам новой регуляторной политики;

исключение излишних разрешительных процедур;

упрощение процедур переоформления разрешительных документов и разрешительных процедур.

-Реализация новых подходов в регулировании предпринимательской деятельности позволит кардинально снизить нагрузку на бизнес и придать импульс развитию деловой активности в условиях новой экономической реальности, - заключил министр.

Некоторые поправки, направленные на совершенствование предпринимательской деятельности (примеры):

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ - исключается согласование специализации объекта общепита с органами СЭС (ресторан, кафе, бар, столовая). Излишняя процедура согласования.

ТРАНСПОРТ - снижение возраста и стажа работы к водителям по подкатегории «D1» (с 25 до 23 лет, стаж водителя с 5 до 3 лет). Ввиду кадрового голода в автопарках.

ОПЕРАЦИИ С НЕДВИЖИМОСТЬЮ - исключается обязанность юрлиц дополнительно предоставлять учредительные документы при регистрации прав на недвижимое имущество, поскольку сведения есть в информационных системах;

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ - исключается аттестат соответствия заявленным видам работ, требованиям промышленной безопасности. Так как аттестат на право таких работ выдается уполномоченным органом, который сам и проводит проверку на соответствие данным требованиям. Конфликт интересов;

ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - категории объектов общественного питания (ресторан, кафе, бар, столовая) определяются субъектами торговли самостоятельно без согласования с СЭС. Все необходимые требования по безопасности деятельности объектов общественного питания предусмотрены в СанПиНах и правилах пожарной безопасности.

Источник: Министерство национальной экономики Республики Казахстан