В соответствии с пунктом 5 статьи 8 закона РК «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «Государственные органы, организации и субъекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений», а так же в соответствии с «Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» утвержденные Приказом Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, на основании графика проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Усть-Каменогорска» проведен внутренний анализ коррупционных рисков за 10 месяцев 2023 года.

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:

По направлению – выявление коррупционных рисков в нормативно правовых актах, затрагивающих деятельность отдела.

Внутренним анализом, проведенным на предмет наличия в Законе Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) от 4 декабря 2015 года № 434-V и Правилах осуществления государственных закупок (далее – Правила) от 11 декабря 2015 года № 648, в части дискреционных полномочий и норм установлено следующее:

Все государственные закупки способами - конкурса, запроса ценовых предложений, из одного источника, аукциона бюджетными организациями города проводятся в электронном формате посредством веб-портала – goszakup.gov.kz. Портал предоставляет общий доступ для получения полной информации о планах государственных закупках, способе закупки, заказчиках, выделенной сумме, составе комиссии, потенциальных поставщиках, подавших заявки на участие в конкурсе, заключенных договорах, победителях конкурсов и их контактные данные, а также имеется доступ к заключенным договорам между заказчиком и поставщиком, где можно посмотреть цене, с детальным описанием товара или услуги, а также информации о производителе.

В случае несогласия участников конкурса по итогам государственной закупки, имеется инструкция по подаче жалобы. Все государственные закупки на портале проходят мониторинг уполномоченным органом в сфере внутреннего государственного аудита, который проверяет на закономерность действий заказчика государственных закупок.

Таким образом, при осуществлении государственных закупок обеспечена полная прозрачность и доступность для всех заинтересованных лиц.

за 10 месяцев 2023 года проведено 153 государственных закупок, в том числе:

- открытый конкурс -64;

- из одного источника по несостоявшимся закупкам-17;

- из одного источника путем прямого заключения договора-35;

- запросом ценовых предложений-37.

Таким образом, внедрение модуля цен, электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволило минимизировать коррупционные риски.

Коллизий между актами разных уровней не имеется.

На вырубку и санитарную, формовочную обрезку деревьев выдается разрешения через веб-портал «электронного правительства»: www.egov.kz; www.elicense.kz. Электронные услуги для граждан города Усть-Каменогорска является приоритетной формой по эффективности и без контактной связи с предоставлением обратной связи.

По направлению - выявление коррупционных рисков в во внутренних документах отдела.

Должностные инструкции сотрудников.

При проведении внутреннего анализа должностных инструкций сотрудников установлено, что все должностные инструкции соответствуют требованиям Правил разработки и утверждения должностной инструкции административного государственного служащего, утвержденным приказом Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействия коррупции от 21 октября 2016 года № 20.

Премирование:

При изучении предоставленных приказов о премировании сотрудников отдела оказания преференций со стороны руководства при распределении премиального фонда не выявлено. Премирование сотрудников осуществляется на государственные праздники с равнозначным распределением премиальной суммы и по уровню должностей.

По второму направлению - выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела.

Выявление коррупционных рисков связанных с кадровой работой:

Порядок отбора и назначение на должность.

Занятие административной государственной должности осуществляется на конкурсной основе в соответствии с нормами законодательства о государственной службе.

В связи с наличием централизованной «Службы управления персоналом» в аппарате акима города, конкурсная комиссия в Отделе не предусмотрена.

Фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение нет.

Общая штатная численность отдела составляет 25 единиц, по факту – 24, имеется 1 вакансия. За анализируемый период за 10 месяцев 2023 года уволенных по чистой сменяемости нет, по собственному желанию в связи занятием другой государственной должности-1.

За анализируемый период на сотрудников Отдела наложено дисциплинарных взысканий в виде замечания - 8, в виде выговора - 4, из которых 3 на руководящей должности.

Повышение квалификации осуществляется в соответствии с планом-графиком переподготовки, повышения квалификации государственных служащих Отдела. В первом полугодии 2023 учебного года, за 10 месяцев служащие Отдела повышение квалификации проходили 8 сотрудников.

Жалобы за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности со стороны государственных служащих в уполномоченный орган по делам государственной службы или в судебном порядке не поступали.

Понижений и увольнений по отрицательным мотивам с занимаемой должности при проведении анализа не установлено.

Декларации о доходах и имуществе всеми государственными служащими отдела за анализируемый период предоставлены в установленные сроки.

Выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов:

При проведении конкурсных процедур на постоянной основе для обеспечения прозрачности и объективного подхода к работе заседаний конкурсной комиссии приглашаются наблюдатели и эксперты (представители государственных органов, агентства по делам государственной службы).

Фактов аффилированности занимаемыми близкими родственниками или супругами при проведении конкурсных процедур не установлено.

Выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности:

В отделе расположен ящик для обращения физических и юридических лиц, выемка которого производится ежедневно в 16.00 часов. Обращений в части совершения сотрудниками Отдела на предмет коррупционных правонарушений не поступало.

Также с целью прозрачности деятельности и профилактики коррупции на официальном аккаунте отдела ЖКХ в инстаграм @otdel_zhkh_yk ежедневно размещаются материалы о работе коммунальных служб города. Постоянно даются разъяснения жителям по частным вопросам через директ. За 2023 год дано более 250 ответов.

Кроме этого, деятельность отдела регулярно освещается на аккаунтах акимата города и личном аккаунте акима.

По итогам анализа коррупционных рисков рекомендовано:

- Организация доведения до сведения сотрудников предприятия положений законодательных, нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции;

- Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений сотрудников учреждения о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционного нарушения;

- Рассмотрение в соответствии действующего законодательства обращений физических и юридических лиц, содержащих сведения о коррупции по вопросам находящихся в компетенции предприятия;

- Своевременно размещать информацию по профилактике и противодействию коррупции на официальном Интернет-ресурсе Отдела.

 - Проводить с сотрудниками семинары по противодействию коррупции.

- Проводить совещании и занятии по согласованию порядка оказания государственной услуги, в соответствии с требованиями Стандарта.

Руководитель ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта  и автомобильных дорог  города Усть-Каменогорска» Н. Жапбаров

Источник: ГУ «Аппарат акима города Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области»