Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Аскарбек Ертаев на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК рассказал об основных подходах по повышению качества жизни лиц с инвалидностью, предусмотренных в проекте Концепции инклюзивной политики Республики Казахстан до 2030 года.

В начале своего выступления вице-министр сообщил, что на сегодняшний день в стране проживают более 732 тыс. лиц с инвалидностью (далее – ЛСИ), из которых на долю детского населения (до 18 лет) приходится 15 %, на лиц старше 18 лет – 85 %.

Ежегодно расходы на поддержку ЛСИ составляют порядка 11 % от бюджетных расходов на социальную помощь и социальное обеспечение. Так, на выплату социальных пособий по инвалидности в 2024 году из государственного бюджета выделено 624,1 млрд тенге (в 2023 г. – 522,1 млрд тенге).

При этом в республике сформирована трехуровневая система соцподдержки ЛСИ, которая включает: государственные социальные пособия по инвалидности; социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования, если за пострадавшего работника работодатель уплачивал социальные отчисления в ГФСС; выплаты из страховой организации, если утрата трудоспособности связана с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием и на пострадавшего работника был заключен договор обязательного страхования от несчастных случаев.

«В рамках реализации Социального кодекса в стране началась модернизация системы социальных услуг (далее – ССУ) для лиц с инвалидностью. Введены в эксплуатацию 3 реабилитационных центра в городах Семей, Тараз и Кентау на 150 мест. Открыты центры дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в 6 регионах страны (Шымкент, Павлодар, Усть-Каменогорск, Талдыкорган, Тараз и Костанай).

Кроме того, увеличены нормы обеспечения ЛСИ подгузниками, введены лубрицированные катетеры одноразового использования для ЛСИ с диагнозом Спина бифида, предоставляется санаторно-курортное лечение детям с инвалидностью с ментальными нарушениями», – добавил Аскарбек Ертаев.

Министерством труда и социальной защиты населения РК (далее – МТСЗН) по поручению Главы государства, с учетом предложений общественных объединений, международного опыта и рекомендаций Комитета ООН по правам инвалидов, разработан проект Концепции инклюзивной политики до 2030 года. Главным новшеством документа является создание условий по переходу от медико-социальной к социально-правозащитной модели инвалидности.

Новые подходы к реализации инклюзивной политики предусматривают принятие комплекса действенных мер, направленных на реализацию прав, расширение возможностей ЛСИ, создание необходимых условий для их полноценной социальной интеграции в общество.

Проект Концепции предусматривает 13 направлений дальнейшей работы, таких как: равенство и недискриминация, правовая защищенность и доступ к правосудию, достаточный уровень жизни и социальная защита, инклюзивный рынок труда и производственная среда, инклюзивное образование, безбарьерная среда и доступность услуг и другие.

Вице-министр подробно рассказал об основных направлениях.

Так, в целях обеспечения равенства и недискриминации предусматривается проведение анализа национального законодательства на предмет выявления и устранения дискриминирующих прав в отношении ЛСИ. В результате будет разработан законопроект, обеспечивающий равенство и недискриминацию в отношении ЛСИ, в том числе приведение действующих понятий «инвалидность», «детская инвалидность» и других в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов и новой социально-правозащитной моделью.

«Расширение правовой защиты ЛСИ будет обеспечено благодаря принятию эффективных законодательных и нормативных актов, с введением механизмов мониторинга и контроля.

Будут выработаны предложения по детям-мигрантам с инвалидностью и детям-беженцам с инвалидностью, родители которых не имеют вида на жительства, по получению мер социальной защиты, медицинской помощи, инклюзивного образования.

Участие в судопроизводстве инклюзивных специалистов (сурдопереводчиков, индивидуальных помощников) значительно расширит возможности ЛСИ.

Для улучшения условий содержания ЛСИ, пребывающих в пенитенциарных учреждениях, инфраструктура подвергнется поэтапной реконструкции.

Предусматривается расширить полномочия отечественных правозащитных учреждений – институтов уполномоченных по правам человека и социально-уязвимых категорий населения», – сообщил Аскарбек Ертаев.

Для обеспечения достаточного уровня жизни и социальной защиты МТСЗН на постоянной основе проводит работу по оценке нуждаемости граждан в мерах поддержки посредством Цифровой карты семьи.

Кроме того, осуществляется поэтапная трансформация медико-социальной экспертизы. Планируется обеспечить переход на заочный проактивный формат ее проведения по отдельным нозологиям.

В целях расширения научно-практического сопровождения развития сферы абилитации и реабилитации осуществляется трансформация Национального научного центра развития сферы социальной защиты.

«Рост эффективности реабилитационных мероприятий будет обеспечен за счет широкого применения цифровых технологий. Достижение положительного эффекта станет возможным в результате внедрения цифрового дневника реабилитации и технологии дистанционной реабилитации.

Для определения степени износа технических средств реабилитации (далее – ТСР) и своевременной замены морально устаревших средств будет внедрена специальная экспертиза.

Рассматривается вопрос передачи ТСР во временное и безвозмездное пользование для обеспечения непрерывности процессов реабилитации», – проинформировал вице-министр.

Предусматривается расширение сети домов малой вместимости на основе универсального дизайна для инклюзивного проживания, как альтернативы действующей сети центров специальных социальных услуг в условиях стационара.

Улучшение качества предоставляемых ССУ станет возможным благодаря внедрению новых профессиональных стандартов для социальных работников.

С 2025 года будет введен Реестр социальных работников и система их обязательной аттестации, лицензирование организаций, предоставляющих социальные услуги.

«В рамках выработки мер по трудоустройству ЛСИ будет пересмотрена нормативная правовая база по регламентации, соблюдению и защите трудовых прав лиц с инвалидностью.

В целях повышения социальной ответственности бизнеса и стимулирования работодателей для обеспечения занятости ЛСИ предусматривается внедрение механизма компенсационных выплат в бюджет работодателями, не выполняющими квоту по трудоустройству лиц с инвалидностью», – сказал Аскарбек Ертаев.

В рамках проекта Концепции предусматривается совершенствование системы специального образования, а также комплекс мер, направленных на обеспечение инклюзии на всех уровнях образования. Планируемые меры по обеспечению равного доступа к образованию будут включать создание служб ранней психолого-педагогической поддержки при специальных организациях образования для детей с ограниченными возможностями.

«Внедрение национальных стандартов, регламентирующих доступность объектов инфраструктуры и услуг для населения, является основой актуализации работ по созданию безбарьерной среды центральными государственными и местными исполнительными органами, организациями, оказывающими услуги населению.

Повысится государственный и общественный контроль, в рамках которого проверки объектов всех форм собственности на предмет доступности услуг для ЛСИ станут обязательными и регулярными.

Предусматривается закрепление за местными исполнительными органами компетенции по осуществлению надзора за инклюзивностью проектной документации, в том числе на предмет доступности объектов для маломобильных групп населения, включая лиц с инвалидностью», – сообщил вице-министр.

Кроме того, будут внедрены стандарты и правовые нормы, гарантирующие защиту прав и безопасность ЛСИ в условиях чрезвычайных ситуаций, включая: подходы по оповещению, основанные на доступных форматах и средствах; механизм прогнозирования рисков с целью снижения уязвимости в чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях; алгоритмы реагирования в чрезвычайных ситуациях.

Будет создана система обучения безопасному поведению в условиях чрезвычайных ситуаций для лиц с инвалидностью и членов их семей.

Одной из ключевых задач в сфере развития инфраструктуры культуры, спорта и туризма станет увеличение количества объектов и услуг, доступных для ЛСИ.

В завершение своего выступления Аскарбек Ертаев подчеркнул, что принятие Концепции инклюзивной политики в Республике Казахстан до 2030 года способствует: совершенствование национального законодательства; повышению уровня инклюзивности рынка труда, качества медицинских услуг, инклюзивного образования, вовлеченности лиц с инвалидности в политическую и общественную жизнь; созданию безбарьерной среды, алгоритма действий, обеспечивающих безопасность и необходимую помощь маломобильным гражданам и лицам с инвалидностью в условиях ЧС и т.д.

Источник: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан